“今天开会主要是跟大家商量在咱们村实行垃圾分类的事情。分类扔垃圾一是能减少污染，二是能充分回收利用资源，好处很多！但需要村里出钱引入智能设备，后期维修维护也是一笔开支，大家怎么看？”“现在这样不就挺好吗！何必在这方面再花钱？”“就是，我们都习惯所有垃圾扔在一起了。再说，垃圾该怎么分类我们也不清楚啊！”……推开邹平市黄山街道侯家村会议室的大门，村民热火朝天的讨论声不绝于耳，这是侯家村每月按时“上演”的民主议政日现场。正如习近平总书记所说：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。” 曾经的侯家村只是黄山脚下一个极其普通的小村庄，土地大部分是皮薄地，村民的收入极低，村集体更没有什么积累，但就在短短不到二十年的时间里，却发生了翻天覆地的变化，2022年村集体年收入达960余万元，每位村民发放生活费及各项补助约3万元。生活改善、乡村振兴的背后，正是侯家村积极践行全过程人民民主理念，探索基层治理民主经验的生动写照。

应运而生的“片长议事会”

1997年9月，侯家村的路还是黄土路，为方便村民出行和村里发展，村“两委”计划修一条路连接到村外。但是，这个计划遭到一些村民反对，大家不理解为什么非要修路，更看不到修路后会给村里带来什么样的变化，还有村民提议用修路的钱给大家多买几双雨鞋。村“两委”挨家挨户解释、做工作，但是大家还是不同意，最后修路的事不了了之。之后，无论是为村里购买变压器还是征地开发项目，明明是给村民带来实惠的事情，征得大家同意却很困难，工作效率非常低，这对当时的村委会主任赵传明触动很大，下定决心要打破这种工作局面。1997年10月，侯家村开始探索实行“片长议事会”制度，片长议事会由村“两委”成员和5名片长组成，片长由村民推选，每名片长包10-15户村民，代表村民参加议事会。在议事会上，村里的财务收支、村务处理、重大事项等都与片长详细说明、共同商讨。探索实行“片长议事会”以来，村民们事事都明白、决策有商量、账目都公开、处处有监督，各项工作也得到了有序推进。

规范高效的“民主议政日”

1999年，邹平县开始推行“民主议政日”制度，议事制度和理念更加完善。侯家村经过近两年“片长议事会”的探索实践，村民的议事参与度和决策度也进一步提升。

2004年邹平县城南开发，侯家村被选为整村搬迁的第一梯队。7月，村“两委”根据前期大家提出的村民楼分配方案，汇总整理形成6套方案。在民主议政日会上，侯家村党支部书记赵传明向村民们详细介绍了每套方案的分配方式和内容，由全体参会人员民主投票决定最终分房方案，投票过程公开透明，充分体现了全过程人民民主的特征。最终，村民们全部搬进了宽敞明亮的新楼房，没有一起村民不满意导致的上访现象出现，为县城城南开发起到了很好的模范带头作用。后来无论是制定村规民约、商贸体开发建设还是老年公寓建设运营、村民学费和医疗费报销，侯家村都坚持以全过程党建践行全过程人民民主，推行“一访四议两公开两监督”1422乡村治理新模式，打造“民主议政日”升级版。

民主议政走向新模式

为提高村民自治能力，培育村民共同体意识，2020年至今，侯家村在充分征集村情民意的基础上先后8次修改完善《侯家村村民手册》和《侯家村积分制实施办法》，将村民自治、德治、法治相结合，建立全市第一个村级“积分制”管理模式，将村民在家庭卫生文明、党员活动、志愿服务、垃圾分类等方面的日常行为量化成积分，按照“日记录、月审核、季公示、年核算”程序，定期记录村民行为积分，配套奖惩机制，探索出了一条用“小积分”实现“大治理”的乡村治理道路。每年年初，侯家村都会对上年度精神文明建设情况进行总结，此活动已连续举办3年，累计授予212个家庭、109名个人相关荣誉称号。“积分制”治理模式实施以来，极大提高了村民在乡村治理中的主人翁意识，让村里事变成自家事，让乡村治理由“任务命令”转为“激励引导”，节约了管理成本，提升了治理效能。“自己定出来的村规民约和积分制管理规定，自己就要不折不扣地落实、执行到位，才对得起自己举起的手。”侯家村村民侯文文说。

现在，侯家村每年村集体收入已高达960万元，践行全过程人民民主，让民意民智更好地吸纳到村集体全面发展中来，是侯家村发展至今积累的宝贵经验，更是全力以赴打造乡村振兴侯家样板的不竭动力。

通讯员 苗晓雨