邹平融媒8月11日讯 马青山是西董街道镇西职工住宅楼的居民，他所在的小区从三月份开始改造，几个月的时间让他的居住环境有了翻天覆地的变化。他告诉记者，改造中对小区进行了楼顶防水、外墙粉刷、道路硬化，还增加了体育设施，对污水管道进行了清理、更换，院墙、大门等也进行了改造，现在小区面貌焕然一新，居民心清气爽。

像马青山一样，三年来，邹平共有近18000名居民享受到了改造带来的福利。2020年6月，邹平作为最早的一批试点，启动了老旧小区改造工程。过程中，一方面紧抓群众需求，一方面抓制度设计，通过强化部门联动，统一规范流程，让群众吃下“定心丸”。值得一提的是，邹平市住建局作为牵头单位哦，摒弃过去单纯为改而改的短期行为，采取为民惠民、同改同建、即破即立的攻坚方略，补齐民生短板，根除多年积弊。在3年的时间内，创造出启动203个项目，改造面积182.4万平米，群众无一上访的和谐局面。

邹平市住建局局长张斌说：“老旧小区改造，改的是群众的急难愁盼，造的是群众的幸福生活。改造能否顺利实施，说到底是群众的需求能不能满足。由此，我们提出‘人民改造’解决方案。制定统一标准，让群众处处有章可循，事事有法可依。从而一把尺子量到底，自然愿意改造。”

开局就是决战，起步就是冲刺。安居小区始建于上世纪90年代，各类配套设施已不能满足居民日常生活需求，但这么多年，因“上级没精力，企业没能力，群众没财力”，老旧小区成为被遗忘的角落。改变就在三年之前。2020年3月，一条群众久盼多年的改造消息最终落地，让524户业主看到了希望。“盼改造很苦，可真改造很难。一方面需要筹集大量资金，保证项目持续顺利推动；另一方面，新冠疫情不期而至，更给工作带来难以预料的压力。”为了让群众早日改善生活，邹平市住建局下定决心，按照“规范改造、阳光改造、和谐改造、效率改造”的要求，不让一户掉队。为保障实施，邹平市住建局把安居小区作为试点，联合黛溪街道，抽调20名工作人员，成立老旧小区改造指挥部，按群众调研、方案设计、工程施工、监督调度、宣传报道分成五个小组，“一个小区、一套改造方案、一名班子成员、一个工作组、一个时间表、一抓到底”推进工作。同时，选派业主成立业主委员会，将业主改造需求集中起来，按照“能改则改、应改尽改”的原则，切实解决群众需求。

在经过了前期充分了解群众需求之后，指挥部确定了安居小区的改造内容，主要包含排水环卫设施、道路硬化整治、屋面防水、供热管网、绿化亮化、公共配套设施等，既改外露的面子，也改惠民的里子，真正实现老旧小区“旧貌换新颜”。经过10个月的时间，一个崭新的小区出现在业主的面前。每天晚上，小区内的广场上就有居民自发出来唱歌跳舞、休闲娱乐，之前杂草丛生、垃圾满地的现象已无处可寻。“我们家住在顶楼，之前一到下雨就容易漏水，并且一下班还得赶回来抢停车位。现在好了，家里的漏水问题解决了，也不用担心车位的问题了。”小区的居民杨浩在接受记者采访时说。

试点完成后，邹平市住建局在充分总结经验的基础上，在全省率先提出采用“指挥部+专班+平台公司”的工作模式，指挥部由市长任组长，落实属地管理，成立以街道办事处为主的工作专班，引入国有企业参与改造，实现“专快好省”的建设目标。同时，经过积极争取，邹平市于2021年成功入选全省老旧小区改造试点项目市，并在全市全面开展老旧小区改造工作。经过3年的努力，今年6月，全市的老旧小区改造工作全面完成，惠及群众17763户。

居民是否满意是老旧小区改造的出发点和落脚点，也是推动工作、检验成效的重要标尺。走进邹平市老旧小区改造指挥部办公室，整面墙的改造项目进度表上，一串串小“红旗”格外醒目。它们从群众调研、图纸设计、招标投标、工程施工、审计验收、群众回访六个环节对2023年的32个项目进行督战，确保每一步工作都有据可依。

在老旧小区改造中，资金是一个大问题。为此，政府通过统筹引领，多元化筹集资金。首先积极争取上级政府部门奖补资金，包括中央保障性安居工程补助资金、中央预算内投资补助资金、省市配套资金、各级政府奖励资金等。其次加强地方政府配套资金支持，邹平市财政局将老旧小区改造项目列入预算配套资金。最后，抢抓政府专项债券支持老旧小区改造时机，由城建集团负责地方政府专项债券的申请，并将该资金作为老旧小区改造的地方政府配套资金使用。通过各方筹措，共筹措资金约5.7亿元，真正做到了让群众不掏一分钱。

为保障改造质量，邹平市住建局将工程管理当做最重要的一环，他们充分利用自身工程专业管理优势，组织素质好、业务精、能力强的业务骨干加入专班，加强项目的投资、进度、质量、安全管理，将工程质量、安全、投资等指标完成情况作为项目管理的核心和控制重点，把实现质量、安全承诺作为工程管理的第一目标。建立项目法人责任制,制定完备的质量验证、抽检、登记、隐蔽签证等管控制度；严格考核监理、施工单位的安全责任落实情况，施工现场管理分区、管理内容、人员责任和考核办法等给出标准化任务清单，实现现场安全措施、安全教育、安全检查和安全验收等工作的标准化，确保标准执行不走样，自2021年开始，每年的改造小区多、任务重，在邹平市老旧小区改造指挥部的领导下，各单位合理计划工期，提前谋划、加强调度、倒排工期、合理安排，确保改造工程在每年10月底前全部完成。各街道办事处切实落实属地责任，检查、监督、考核进度计划执行情况，采取有效控制措施实现工期目标。而受益于这套“表里兼修”“全过程监督”的改造政策，邹平市老旧小区改造工作进展顺利，无一起上访案件。

将“老旧小区”做成永不落幕的“民心工程”，一个个小区焕发了新的光彩，老旧小区外的基础设施配套也及时跟进。作为全省城市更新试点城市，邹平将小区外与小区内有机结合，在改造老旧小区的同时，对老旧小区周边的道路和基础设施也进行了更新改造。“之前我在的这条街比较老了，我家这个店铺也很少有人光顾，老旧小区改造完后，政府还对我们这条路进行了全面的更新，路面翻新了，屋顶上的电线也没了，还建了几个公园。现在一到晚上，在这里散步的人变多了，我的生意也变好了。”黛溪二路一家商铺的主人王庆说。另外，在老旧小区改造完成后，指挥部不断谋划，想方设法解决老旧小区无人管理的问题。首先成立国有物业公司，接手改造后的小区，在小区安装智慧安防系统，实现出现问题有人管。另外，以党建为引领，在各个小区成立物业管理委员会，实现管理有抓手。

张斌告诉记者，邹平市借老旧小区改造，实现了城市发展与群众幸福的同步提升，并探索出了城市管理的一条新路子。首先，以“指挥部+专班+平台公司”的方式开展工作，能有效解决城区老旧小区点多面广、资金不足的问题，充分发挥出政府投入和专项奖补资金的“酵母”作用和“乘数”效应，将一个个难题共同克服，从而做到“小资金撬动大投入，小投入发挥大效益”。其次，采取“试点先行”“开门见山”“一区一策”的策略，集中精力攻克重点难点问题，再“提质、扩面、连片”，使后续工作自然迎刃而解，并在很大程度上节省了资金，提高了效率，减轻了阻力。再次，通过街道化、差异化、制度化管理，充分调动起各乡镇街道的积极性，结合实际出谋划策，为工作持续推进提供了有力支撑。尤其黛溪街道永安社区，在工作中充分挖掘群众潜力，动员辖区内老党员、老干部、老教师、老军人、老职工这些深得民心的人进门入户、做细工作，带头垂范，自然成效显著。目前，全市的老旧小区改造工作已全面完成。

记者 李鹏 耿悦 通讯员 赵泽皓 报道

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